京建發(fā)〔2024〕202號(hào)

各有關(guān)單位：

　　為優(yōu)化建設(shè)工程消防驗(yàn)收管理，加強(qiáng)消防驗(yàn)收與設(shè)計(jì)監(jiān)管的銜接，進(jìn)一步壓實(shí)參建各方主體責(zé)任，根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則》《北京市城市更新條例》《北京市關(guān)于深化城市更新中既有建筑改造消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收改革的實(shí)施方案》（京建發(fā)〔2021〕386號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程消防照?qǐng)D驗(yàn)收有關(guān)工作通知如下：

　　一、壓實(shí)參建各方主體責(zé)任

　?。ㄒ唬┩怀鼋ㄔO(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真履行消防施工質(zhì)量首要責(zé)任，工程建設(shè)開展前組織設(shè)計(jì)單位開展現(xiàn)場(chǎng)踏勘，設(shè)計(jì)階段應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展消防設(shè)計(jì)，確保消防設(shè)計(jì)文件滿足編制深度要求，并組織做好圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底等工作。施工階段應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位全面核查消防設(shè)計(jì)文件落實(shí)情況，嚴(yán)格照?qǐng)D施工，督促設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)涉及消防設(shè)計(jì)內(nèi)容的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改經(jīng)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照《暫行規(guī)定》重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查，并應(yīng)及時(shí)將終版圖紙上傳北京市施工圖數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)備案。

　?。ǘ?qiáng)化參建單位主體責(zé)任。設(shè)計(jì)單位應(yīng)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，確保消防設(shè)計(jì)文件符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查合格或符合法定形式的消防設(shè)計(jì)文件施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)，如在施工過程中發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)文件不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或不滿足施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議，建設(shè)單位應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位對(duì)存在的消防設(shè)計(jì)問題提出解決措施。監(jiān)理單位應(yīng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查合格或符合法定形式的消防設(shè)計(jì)文件對(duì)消防施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即整改，同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；對(duì)拒不整改的，及時(shí)報(bào)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

　　（三）確?？⒐D紙與消防設(shè)計(jì)文件相符。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和本市有關(guān)竣工圖紙及建筑工程資料管理的要求編制涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙，確保圖紙的一致性、真實(shí)性、完整性，竣工圖應(yīng)與工程實(shí)際相一致。

　　特殊建設(shè)工程的竣工圖紙應(yīng)與經(jīng)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件相符。其他建設(shè)工程，屬于開工前需上傳施工圖的，竣工圖紙應(yīng)與經(jīng)北京市施工圖數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)加蓋電子簽章二維碼的消防設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更、工程變更洽商記錄相符；不屬于開工前需上傳施工圖的，竣工圖紙應(yīng)與以經(jīng)設(shè)計(jì)單位加蓋出圖章、圖簽簽署完整的消防設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更、工程變更洽商記錄相符。

　　二、優(yōu)化消防驗(yàn)收及備案管理

　?。ㄒ唬┨厥饨ㄔO(shè)工程嚴(yán)格落實(shí)照?qǐng)D驗(yàn)收。對(duì)屬于《暫行規(guī)定》第十四條所列的特殊建設(shè)工程，按照“審驗(yàn)一致”原則，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門以經(jīng)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件和涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙、消防設(shè)計(jì)審查意見為依據(jù)開展消防驗(yàn)收工作，不再重復(fù)校驗(yàn)消防設(shè)計(jì)文件是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　?。ǘ┢渌ㄔO(shè)工程照?qǐng)D抽查檢查。對(duì)《暫行規(guī)定》第十四條所列情形以外的按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的其他建設(shè)工程，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、規(guī)劃自然資源部門依據(jù)符合法定形式的圖紙，重點(diǎn)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目開展聯(lián)合抽查檢查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門以涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙為依據(jù)開展備案、抽查工作，根據(jù)抽查工作的實(shí)際需要，視情邀請(qǐng)施工圖審查機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

　?。ㄈ┟鞔_改造工程驗(yàn)收及備案范圍。實(shí)施局部裝修改造的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)統(tǒng)籌考慮改造區(qū)域與相關(guān)非改造區(qū)域的安全疏散、消防設(shè)施等設(shè)計(jì)內(nèi)容，改造區(qū)域與非改造區(qū)域不得相互影響，竣工后應(yīng)確保改造區(qū)域消防設(shè)施性能、系統(tǒng)功能及安全疏散滿足設(shè)計(jì)文件要求并能正常實(shí)現(xiàn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門以圖紙涉及的消防改造范圍，開展消防驗(yàn)收及備案工作。未涉及消防設(shè)計(jì)內(nèi)容的，不需開展消防驗(yàn)收（備案）。

　　三、探索消防查驗(yàn)專家論證制

　　（一）探索消防查驗(yàn)專家論證制。經(jīng)消防性能化設(shè)計(jì)、納入國(guó)家及我市重點(diǎn)工程范疇或應(yīng)用“新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備”的建設(shè)工程，建設(shè)單位可在驗(yàn)收階段組織消防查驗(yàn)專家論證。論證內(nèi)容重點(diǎn)包括設(shè)計(jì)階段提出的消防性能化補(bǔ)償措施是否落實(shí)，消防性能是否得到整體提升，其他疑難復(fù)雜的消防技術(shù)問題等。

　?。ǘ┟鞔_專家組成及論證結(jié)論。消防查驗(yàn)專家論證應(yīng)按照利害回避等原則，在市級(jí)消防驗(yàn)收專家?guī)熘须S機(jī)抽取7名專家，專家所從事的工作或者所學(xué)的專業(yè)應(yīng)當(dāng)與技術(shù)論證的內(nèi)容相關(guān)。專家應(yīng)當(dāng)獨(dú)立出具清晰明確、具有可操作性的意見，并形成書面專家組意見，經(jīng)四分之三以上專家同意的方可視為論證通過。專家組意見作為消防查驗(yàn)的一部分，申請(qǐng)消防驗(yàn)收時(shí)一并提交，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定應(yīng)將專家論證意見作為參考依據(jù)。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）加強(qiáng)消防施工過程質(zhì)量監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化消防施工質(zhì)量日常監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)參建單位違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法查處。

　?。ǘ┘訌?qiáng)消防設(shè)計(jì)審查和設(shè)計(jì)監(jiān)管。規(guī)劃自然資源部門依法履行消防設(shè)計(jì)審查職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法查處。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收聯(lián)動(dòng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在施工質(zhì)量監(jiān)管或消防驗(yàn)收、備案和抽查過程中，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)將相關(guān)問題線索移轉(zhuǎn)至規(guī)劃自然資源部門。針對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范條文把握不準(zhǔn)、存在歧義的情形，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主動(dòng)配合規(guī)劃自然資源部門開展聯(lián)合會(huì)商予以明確解決。

　　特此通知。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)

　　2024年6月6日